Высказана «интересная» инициатива обложить акцизом конфеты. Власти затеяли обсуждение пересмотра системы налогообложения, среди прочего — повышение ставки НДС и ввод акцизных сборов на конфеты. Как следствие, сахар может подорожать на 10%, шоколадные конфеты — на 23%, а не содержащие шоколад сласти — на 20−40%.
Для конфет прорабатываются два варианта акцизов. Первый — единая ставка 100 руб. за кг независимо от того, есть ли в составе шоколад. Второй — сотня за килограмм шоколадных конфет и 47,7 руб. для прочих.
Подобные смелые идеи, по инсайдерской информации, рассматривались в ходе подготовки к форуму «Деловой России», запланированному на 15 октября. Об этом рассказали представители компаний-производителей еды. Один из рассматриваемых вариантов предполагает исключение сахара, включая сырец, из списка товаров, которые облагаются НДС по льготной ставке 10%.
Эксперт в области продуктов питания Ростислав Гурман напомнил, что с 1 июля 2023 г. в России уже действует акциз на сахаросодержащие напитки, лимонады, газировку и прочее:
— Его ставка постоянно растет. Если изначально она составляла 7 рублей за литр, то в 2025 году — 10 рублей, а с 1 января 2026-го — уже 11 рублей за литр. Производители таких напитков формально оказались в одной категории с продавцами табака и алкоголя. Из-за этого они автоматически лишились права на государственную поддержку: субсидии, гранты, льготные займы. Сейчас готовятся поправки, чтобы вернуть им эту возможность, но сам прецедент приравнивания к вредным товарам уже создан.
Про конфеты пока только предложения, включенные в проект для обсуждения. Они не означают, что налоги будут введены автоматически. Против уже выступила Ассоциация предприятий кондитерской промышленности (АСКОНД), предупредив о росте цен и возможном сокращении инвестиций.
«СП»: Сахар приравнивают к спиртному?
— Логика регуляторов и общественных дискуссий идёт по этому пути. На сладкие напитки акциз уже введен — так же, как на алкоголь. Теперь предлагают обложить и конфеты.
Депутаты и общественные организации прямо предлагают маркировать продукты с высоким содержанием сахара предупреждающими надписями, по аналогии с табаком и алкоголем. Производители сладких напитков, подчеркну, уже столкнулись с запретом на господдержку. Сахар не «станет алкоголем» юридически, но налоговая и регуляторная политика в отношении содержащих его продуктов движется в сторону ужесточения — по уже опробованной модели.
«СП»: Во всем мире и в России «эпидемия» ожирения. Так с ней хотят бороться, заодно пополняя бюджет?
— Да, налоговые меры: и акцизы на конфеты, и отмена льготного НДС на сахар — рассматриваются именно как инструменты борьбы с этим явлением, как элемент комплексной стратегии, которую применяют во всем мире и постепенно выстраивают в России.
Налоги на сладкие напитки Sugar-Sweetened Beverage (SSB) taxes — самый распространенный и изученный инструмент. По данным ВОЗ, на июль 2024 года не меньше сотни стран уже взимают те или иные сборы с сахаросодержащих напитков. Всемирный банк отслеживает такие налоги, они охватывают уже 57% населения планеты.
Мексика ввела налог на сладкие напитки в 2014 году, что помогло снизить распространенность ожирения на 2,5%, предотвратить 189 тыс. случаев диабета и 20 тыс. смертей от сердечно-сосудистых заболеваний. Великобритания ввела налог на производителей сладких напитков в 2018 году. Уже менее чем через год ежедневное потребление свободных сахаров у детей снизилось на пять граммов, а у взрослых на 10.
Введение 20%-го налога на сладкие напитки может сократить их потребление примерно на 20%, а распространенность избыточного веса и ожирения — примерно на 10%. Анализ Института медицинского страхования Германии показывает, что налоги на сахар особенно эффективны для детей и подростков, а выгоды для здоровья в социально уязвимых группах возможны. Но это не точно.
ВОЗ рекомендует ограничивать потребление свободных сахаров менее пяти процентов от общей калорийности рациона и сочетать налоговую политику с маркировкой, ограничением рекламы и просвещением, — подчёркивает эксперт…
В России борьба с ожирением пока находится на этапе формирования системного подхода. В начале 2025 г. вице-премьер Татьяна Голикова сообщила, что Минздрав совместно с Советом при правительстве разработает меры по борьбе с ожирением у взрослых. Аналогичный комплекс уже создан для детей и подростков.
Налоги на сахар действительно снижают его потребление. Однако их влияние оценивается неоднозначно. Одни исследования фиксируют улучшения, другие — лишь незначительные эффекты, особенно у взрослых.
Налоги могут сильнее бить по бюджету малообеспеченных семей. Поэтому, по мнению исследователей, подобные поборы лучше работают в комплексе с маркировкой, ограничением рекламы, просвещением и изменением пищевой среды, например, школьного питания.
При этом сахар в России признан социально значимым продуктом, включён в перечень товаров первой необходимости, утверждённый правительственным постановлением № 530 от 15 июля 2010 года. Это даёт государству право регулировать цены на него и применять льготное налогообложение.
В перечень входят 24 наименования, включая сахар-песок. На такие товары правительство может устанавливать предельно допустимые розничные цены в случае их резкого роста. Ритейлерам рекомендуется ограничивать торговую наценку: 5−10% максимум.
И все-таки акциз на сахар — это юридический и экономический парадокс. Многие должны помнить по школе «Соляной бунт». Имеется в виду московское восстание 1648 года, вспыхнувшее не из-за нехватки соли, а из-за неудачной налоговой реформы.
Боярская дума, пытаясь пополнить казну, заменила прямые налоги пошлиной на ввоз соли. Это привело к тому, что цена единственного доступного в те времена консерванта выросла в несколько раз.
Москвичи попытались подать челобитную царю Алексею Михайловичу, но стрельцы разогнали просителей и 16 человек схватили. Начался бунт, в ходе которого убили глав Земского и Посольского приказов.
Нынче прямого риска массовых стихийных восстаний, подобных событиям того времени нет. Есть развитые механизмы общественной коммуникации, инструменты контроля. Однако социальное напряжение вокруг цен на продукты уже фиксируется.
Ведь в России сахар исторически является базовым консервантом из-за наших климатических особенностей, в отличие от Мексики. Заготовки варенья и компота на зиму никто не отменял.
Россияне массово жалуются в соцсетях на рост цен, причём сахар называется одним из самых подорожавших продуктов. Жители Белгородской и Ярославской областей уже требуют антимонопольщиков провести проверки.
Возможно, нынешние «голодные бунты» не похожи на те, что охватили страну столетия назад, они разворачиваются не на городских площадях, а в смартфонах, но суть та же — люди недовольны.
Последние новости о налогах, сборах, штрафах и налоговом законодательстве, — в теме «Свободной Прессы».
