Правительство Казахстана приняло постановление о введении электронного разрешения на въезд в страну, ETA. Оно станет обязательным, начиная с 1 июля 2027 года. Новое требование при пересечении казахстанской границы будет распространяться на граждан стран Евразийского экономического союза и государств, с которыми Астана заключила соглашения о безвизовых поездках, а также на граждан ряда других стран, включая государства Европейского союза.
Российская сторона ждет от Казахстана предоставления более подробных пояснений о том, как будет действовать новое постановление, сообщила официальный представитель Министерства иностранных дел России Мария Захарова, отметив при этом, что Москва с уважением относится к суверенному праву Астаны совершенствовать свое миграционное законодательство. Однако «…новые положения затрагивают также граждан государств — членов Евразийского экономического союза».
Политолог Анна Бахвалкина разъяснила, что электронное разрешение на въезд, electronic travel authorization (ETA), оформляемое через казахстанскую платформу QazETA, мобильное приложение или сайт qazeta. kz и предназначено для предварительной проверки граждан, имеющих право на безвизовый въезд:
— Формально это не виза и не изменяет существующий между странами безвизовый режим или ограничения по продолжительности пребывания, например, для граждан России по-прежнему действует правило 90−180 дней.
Оно бесплатное, но подать заявление надо не позднее чем за 72 часа до въезда. Полностью обязательным станет с 1 июля 2027 года. До этого действует переходный период. С 1 ноября 2026 года начинается тестирование в аэропортах, затем постепенно распространяется на все пункты пропуска. Сначала при отсутствии ETA не будет отказа во въезде, а пограничники будут только напоминать о необходимости оформления.
«СП»: Не приведёт ли это к возникновению пробок на границе?
— В краткосрочной перспективе риск подобного невелик, но в долгосрочной существует вероятность.
Пока, до июля 2027 года, отсутствие ETA — не основание для отказа во въезде. В ближайшее время на границе не должна возникнуть ситуация, когда толпы народа застревают на контроле из-за отсутствия документов, а пограничники тратят время на разъяснения. Такое может повлиять на скорость прохождения границы только теоретически.
Основная проблема — в требовании подачи заявления заранее. Для тех, кто привык к спонтанным поездкам или не имеет стабильного доступа в интернет, если не подготовиться заранее, придётся ждать на границе или менять планы. Если пункты пропуска не смогут предоставить достаточную помощь на месте, например, киоски для подачи заявлений, можно ожидать скопления людей, которым отказано во въезде или которые ожидают решения.
«СП»: Как быть жителям приграничных районов, которые часто пересекают границу?
— Для тех, кто занимается бизнесом или навещает родственников, совершая частые челночные поездки, нововведение действительно создаёт определённые неудобства, но в правилах предусмотрены исключения.
ETA действует 180 дней и в течение этого периода возможно многократное пересечение границы. Для частых поездок не нужно подавать заявление каждый раз. После одобрения заявления его можно использовать в течение полугода, что снижает нагрузку по оформлению.
В правилах перечислены категории лиц, освобождённых от оформления ETA. Если среди пересекающих границу жителей приграничных районов есть водители грузовиков, международных автобусов, они прямо освобождены от этого. Возможно, лица старше 65 лет и дети до 16 лет также будут освобождены, что регламентирует часть потребностей в посещении родственников.
Для предпринимателей, не входящих в список исключений, основное изменение заключается в необходимости планировать поездки за 3 дня. Придётся заранее подавать заявление в приложении и сохранять скриншот, учитывая возможные проблемы с интернетом на границе, чтобы избежать задержек на пункте пропуска из-за отсутствия документа, напоминает эксперт…
В Белоруссии уже действует система электронной визы (e-Visa), но она не распространяется на граждан ЕАЭС и стран безвизового режима, включая Россию. Россияне, казахстанцы, жители Киргизии и других государств ЕАЭС по-прежнему въезжают в Белоруссию без визы и электронного разрешения — на основании межгосударственных соглашений о взаимных безвизовых поездках.
Электронная виза только для граждан стран, которым виза необходима, а это около 70 государств. Оформляется она через сайт МИД Белоруссии, срок действия до 30 дней, стоимость зависит от типа: однократная, двукратная или многократная.
Обязательного электронного уведомления или разрешения для граждан ЕАЭС, безвизовых стран, в отличие от Казахстана, Минск не вводил и не анонсировал, но иностранцы, включая граждан ЕАЭС, при въезде в Белоруссию на срок более 10 суток обязаны зарегистрироваться в гостинице или через отдел по гражданству и миграции, но это не электронное разрешение на въезд, а процедура учёта по месту пребывания.
Киргизия также не вводила обязательного электронного разрешения на въезд для граждан ЕАЭС. Граждане России, Казахстана, Белоруссии, Армении въезжают в страну по внутренним документам или загранпаспорту без визы и предварительного электронного уведомления, на основании соглашений в рамках ЕАЭС и СНГ.
Электронная виза в Киргизии оформляется через портал evisa. e-gov.kg, срок действия — до 90 дней. Граждан ЕАЭС и безвизовых стран это не касается. Периодически появляются сообщения о планах модернизации миграционного учёта, например, усиление регистрации иностранцев, в том числе из ЕАЭС по месту пребывания, однако официального постановления пока нет.
Казахстан в этом смысле идёт дальше своих партнёров по ЕАЭС, распространяет предварительное электронное разрешение на граждан безвизовых стран, включая Россию.
Официально заявленная причина введения Казахстаном этой системы -«модернизация миграционных процедур» и «обеспечение безопасности границ». Однако, за этим стоит то, что ещё в 2025 году казахстанские власти выразили недовольство тем, что Россия требует от казахстанцев подавать заявки на въезд через приложение ruID как минимум за 72 часа до поездки. Правительство Казахстана пообещало «принять зеркальные меры» в ответ.
Кроме того, данные казахстанского МВД показывают, что в ходе операций по борьбе с нелегальной миграцией только за один раз выявляются более тысячи нарушений и принимаются судебные решения о выдворении. Это также повод или предлог для усиления контроля.
И наконец, некоторые связывают введение ETA с… риском новой волны мобилизации в России. Точнее, слухами вокруг этого. В 2022 году в Казахстан хлынул поток россиян, что привело к очередям на границе. Трое суток после подачи заявки создают временной «буфер», в случае нового массового «исхода». Казахстан получит достаточно времени для контроля ритма въезда и проведения проверок, избегая повторения сложной ситуации и паралича границы.
Белоруссия и Киргизия пока не вводили аналогичных требований для граждан ЕАЭС, ограничиваясь классическими электронными визами для тех, кому виза нужна. Однако учитывая общий тренд на цифровизацию миграционного контроля, нельзя исключать, что в среднесрочной перспективе аналогичные проекты могут возникнуть и в этих странах.
